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史上最长气候大会闭幕 市场机制未取得共识

发布人:碳汇林 发布时间:2019-12-16 本文类别:背景资料 - 气候问题

  在“超时”约一天半后,第二十五届联合国气候变化大会(COP25)终于在马德里落下大幕。纵览气候大会历史,COP25留下了至少两个纪录,即筹办时间最短和谈判时间最长,但它却并不是最成功的一届大会。

  马德里当地时间15日13时55分,一场约四个小时的闭幕式,在各方发言里的“固执己见”和“相互道谢”中结束。

  COP25主席兼智利环境部长卡罗琳娜·施密特一边敲下锤子,通过一项又一项决议,一边走着流程让想发言的代表说话,有一两次她出现了口误即马上跟各位代表抱歉道:“因为我也实在太累了。”

  如此消耗精力却没能让大会产出让人振奋的成果:通过了涵盖《智利-马德里气候行动时刻》(Chile Madrid Time for Action)和碳市场问题在内的“一揽子”决议。在本次谈判备受关注的《巴黎协定》第六条市场机制问题上,各方未能取得共识,并决定在2020年对此问题继续进行审议。

  中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅对中新社记者表示,市场机制未能达成的原因主要是如何落实CBDR(共同但有区别的责任)原则。CBDR是从1992年以来所有国际环境及气候谈判的焦点,资金问题是落实CBDR的核心,CBDR仅是原则,但落实到资金是具有约束力的“真金白银”,各国都会本着各自利益坚守“底线”,灵活性有限。

  那么,市场机制在明年气候大会上能否取得实质进展?王毅称,在多边机制下,明年达成可操作的“最大公约数”也不易,这里有国际经济大环境的变化,也有美国宣布退出《巴黎协定》后反对力量有所增强的影响,“这些都是明年的不确定因素。”

  绿色和平全球总干事詹妮弗·摩根认为,2019年是全球遭遇前所未有气候变化影响的一年,而本次大会难产的成果与气候变化迅猛的影响相比显得苍白。

  “大会最终的决议没有反映出科学要求的应对气候变化的紧迫性,没有回应正在遭受气候变化影响的人们的诉求,更没有保证《巴黎协定》的环境完整性,全球气候行动的整体形势正在面临严峻挑战。”詹妮弗·摩根说。

  尽管如此,马德里气候大会的最终决议对提升气候行动力度的呼声仍有所回应:各国需要在2020年付出更多努力,加强各自气候行动。

  “提高力度是具有普遍性的原则要求,但并非具有强制约束力。”王毅说,谈判是各方妥协的结果,应该首先明确长期目标是什么,这是进一步明确责任的基础,在此基础上,发达国家应承担更多责任,率先大幅度提高力度;发展中国家则应在达标路径、达标内涵的变化、达标与资金技术的结合等方面表现出灵活性,以期实现更广泛领域的“提高力度”。(完)

作者:夏宾
来源:中国新闻网
时间:2019-12-16


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