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站内公告  

国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知

发布人:碳汇林 发布时间:2021-10-7 本文类别:站内公告 - 站内公告


国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知
发改环资〔2021〕1310号
  各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构:
  《完善能源消费强度和总量双控制度方案》已经国务院同意,现印发给你们,请按照有关要求认真组织实施。

国家发展改革委

2021年9月11日


  方案内容如下: 

  一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神以及中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”,认真落实习近平生态文明思 想,按照党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段,完整、准 确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展, 以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向,以建立科 学管理制度为手段,以提升基础能力为支撑,强化和完善能耗双 控制度,深化能源生产和消费革命,推进能源总量管理、科学配 置、全面节约,推动能源清洁低碳安全高效利用,倒逼产业结构、 能源结构调整,助力实现碳达峰、碳中和目标,促进经济社会发 展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。 


  二、工作原则。

  ——坚持能效优先和保障合理用能相结合。坚持节约优先、 效率优先,严格能耗强度控制,倒逼转方式、调结构,引导各地 更加注重提高发展的质量和效益;合理控制能源消费总量并适当 增加管理弹性,保障经济社会发展和民生改善合理用能。 

  ——坚持普遍性要求和差别化管理相结合。把节能贯穿于经 济社会发展的全过程和各领域,抑制不合理能源消费,大幅提高 能源利用效率;结合地方实际,差别化分解能耗双控目标,鼓励 可再生能源使用,重点控制化石能源消费。 

  ——坚持政府调控和市场导向相结合。加强宏观指导,完善 政策措施,发挥市场配置能源资源的决定性作用,推动用能权有 偿使用和交易,引导能源要素合理流动和高效配置,推动各地全 面完成节能降耗目标任务。 

  ——坚持激励和约束相结合。严格节能目标责任考核及结果 运用,强化政策落实,对能源利用效率提升、能源结构优化成效 显著的地区加强激励,对能耗双控目标完成不力的地区加大处罚 问责力度;完善节能法律法规标准和政策体系,压实用能主体责 任,激发内生动力。 

  ——坚持全国一盘棋统筹谋划调控。从国之大者出发,克服 地方、部门本位主义,防止追求局部利益损害整体利益,干扰国 家大局。 

  三、总体目标。到 2025 年,能耗双控制度更加健全,能源 3 资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到 2030 年,能耗双控制 度进一步完善,能耗强度继续大幅下降,能源消费总量得到合理 控制,能源结构更加优化。到 2035 年,能源资源优化配置、全面 节约制度更加成熟和定型,有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标 实现。

完善能源消费强度和总量双控制度方案

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