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COP27 就针对脆弱国家的新“损失和损害”基金达成突破性协议

发布人:碳汇林 发布时间:2022-11-24 本文类别:新闻中心 - 国际动态

  碳汇林讯  据联合国气候变化新闻,2022 年 11 月 20 日——联合国气候变化大会 COP27 今天闭幕,达成一项突破性协议,为遭受气候灾害重创的脆弱国家提供“损失和损害”资金。
“这一结果推动我们前进,”联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔说。“在长达数十年的损失和损害资金对话中,我们已经确定了前进的方向——审议我们如何应对气候变化对生活和生计受到最严重影响的社区的影响。”

  在困难的地缘政治背景下,COP27 导致各国提出了一揽子决定这重申了他们将全球气温上升限制在比工业化前水平高 1.5 摄氏度以内的承诺。该一揽子计划还加强了各国减少温室气体排放和适应气候变化不可避免影响的行动,并加强了发展中国家所需的资金、技术和能力建设支持。
  为损失和损害设立专门基金标志着一个重要的进展点,该问题被添加到官方议程并在COP27上首次通过。
  各国政府做出了开创性的决定,建立新的资金安排和专项基金,以协助发展中国家应对损失和损害。各国政府还同意成立一个“过渡委员会”,就如何在明年的 COP28 上实施新的资金安排和基金提出建议。过渡委员会的第一次会议预计将在 2023 年 3 月底之前举行。
  缔约方还商定了机构安排,以启动圣地亚哥损失和损害网络,以促进对特别容易受到不利影响的发展中国家的技术援助气候变化的影响。
  COP27 在适应方面取得了重大进展,各国政府就推进全球适应目标的方式达成一致,该目标将在 COP28 结束并为第一次全球盘点提供信息,以提高最弱势群体的复原力。在 COP27 上向适应基金作出了总计超过 2.3 亿美元的新认捐。这些承诺将通过具体的适应解决方案帮助更多脆弱社区适应气候变化。COP27 主席 Sameh Shoukry 宣布了沙姆沙伊赫适应议程,到 2030 年增强生活在气候最脆弱社区中的人们的适应力。联合国气候变化常设财政委员会被要求准备一份关于将适应资金增加一倍的报告,供下一次 COP28 审议年。
  封面决定,称为沙姆沙伊赫实施计划,强调全球向低碳经济转型预计每年至少需要4-6万亿美元的投资。提供此类资金将需要对金融体系及其结构和流程进行迅速而全面的转型,让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融参与者参与进来。
  对发达国家缔约方到2020年每年联合动员1000亿美元的目标尚未实现表示严重关切,敦促发达国家实现这一目标,呼吁多边开发银行和国际金融机构动员气候资金.
COP27上,继续审议在 2024年设定“新的气候融资集体量化目标”,同时考虑到发展中国家的需求和优先事项。 
  “在这份文本中,我们得到了保证,即没有倒退的余地,”斯蒂尔说。“它发出了关键的政治信号,表明正在逐步减少所有化石燃料。”
  这世界领袖峰会,在会议的第一周举行了为期两天的会议,召开了六次高级别圆桌讨论会。讨论强调了解决方案——主题包括粮食安全、脆弱社区和公正转型——以规划一条克服气候挑战的道路,以及如何提供资金、资源和工具以有效地大规模实施气候行动。
  COP27汇集了 45,000 多名参与者,分享想法、解决方案,并建立伙伴关系和联盟。土著人民、地方社区、城市和民间社会,包括青年和儿童,展示了他们如何应对气候变化并分享气候变化如何影响他们的生活。
  今天在这里做出的决定也再次强调了赋予所有利益相关方参与气候行动的能力的重要性;特别是通过气候赋权行动五年行动计划和性别行动计划中期审查。这些成果将使所有缔约方能够共同努力解决参与不平衡的问题,并为利益相关者提供在各级推动更大和更具包容性的气候行动所需的工具。
COP27 上,年轻人尤其受到重视,联合国气候变化执行秘书承诺敦促各国政府不仅要听取年轻人提出的解决方案,还要将这些解决方案纳入决策和政策制定。年轻人通过首个儿童和青年展馆以及有史以来第一个由青年主导的气候论坛表达了自己的声音。
  在正式谈判的同时,COP27 的全球气候行动空间为政府、企业和民间社会提供了一个合作和展示其现实世界气候解决方案的平台。联合国气候变化高级别倡导者举办了为期两周的 50 多场活动。这包括一些由非洲主导的旨在减少排放和建立气候适应力的重大举措,以及在资金调动方面的重要工作。
  “我们前面有一系列里程碑。我们必须齐心协力,下定决心,通过所有进程,无论是国家、地区还是 G20 等其他进程。每一个里程碑都很重要并建立势头,”Stiell 说。“随着阿拉伯联合酋长国对第一次全球盘点的管理,变革的下一步指日可待。我们将首次对《巴黎协定》的执行情况进行盘点。它将独立评估我们取得的进展以及我们的目标是否足够。它将告知世界上每个地方的每个人每天都需要做什么来避免气候危机。”
  斯蒂尔在闭幕全体会议上提醒代表们,世界正处于气候行动的关键十年。一个 鲜明的报告 来自联合国气候变化的支持他的言论,以及整个为期两周的会议的讨论。根据该报告,各国政府实施当前的承诺将使世界走上正轨,到本世纪末全球变暖 2.5°C。联合国政府间气候变化专门委员会指出,到 2030 年,温室气体排放量必须减少 45%,才能将全球变暖限制在 1.5°C。
  COP27 主席 Sameh Shoukry 说:“过去两周我们在这里成功完成的工作,以及我们共同取得的成果,证明了我们作为国际社会的集体意愿,要发出明确的信息今天,在这个房间里和全世界,这句话响亮地响起:多边外交仍然有效……。尽管我们这个时代面临困难和挑战,观点、雄心或担忧程度存在分歧,但我们仍然致力于应对气候变化……。我们挺身而出,坚持我们的责任,并做出了世界上数百万人期望我们做出的重要决定性政治决定。”
  谈到未来一年,斯蒂尔表示,联合国气候变化将帮助缔约方和未来的缔约方大会主席国沿着这条道路走向新的实施阶段。
  COP27 的其他一些主要成果总结如下。
  技术
  COP27 在 COP27 上启动了一项新的五年工作计划,以促进发展中国家的气候技术解决方案。
  减轻
  COP27 显着推进了缓解工作。在沙姆沙伊赫启动了一项缓解工作计划,旨在紧急扩大缓解力度和实施。该工作计划将在 COP27 之后立即开始,并持续到 2030 年,每年至少举行两次全球对话。还要求各国政府在 2023 年底之前重新审视和加强其国家气候计划中的 2030 年目标,并加快努力逐步淘汰有增无减的煤电和逐步取消低效的化石燃料补贴。
  决定案文承认,前所未有的全球能源危机凸显了通过在这关键的十年行动期间加速向可再生能源的清洁和公正过渡,迅速转变能源系统以使其更加安全、可靠和有弹性的紧迫性。
  联合国气候变化大会 COP27 的全球盘点
  代表结束了第一届会议的第二次技术对话全球盘点,一种根据《巴黎协定》提高雄心的机制。联合国秘书长将于 2023 年在 COP28 结束评估之前召开“气候雄心峰会”。  
  其他公告快照
  会议听到了许多公告:

· 各国推出了包含 25 项新协作行动的一揽子计划在五个关键领域:电力、公路运输、钢铁、氢能和农业。

· 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布了一项31亿美元的计划确保地球上的每个人在未来五年内都受到早期预警系统的保护。

· 联合国秘书长的净零承诺高级别专家组 COP27 上发布了一份报告,作为指南以确保行业、金融机构、城市和地区做出可信、负责的净零排放承诺 

· G7 和 V20(“脆弱的二十国集团”)启动了全球气候风险盾构,并承诺提供超过 2 亿美元的初始资金。实施将立即在一系列探索国家开始。

· 丹麦、芬兰、德国、爱尔兰、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士和比利时瓦隆地区宣布提供总额为 1.056 亿美元的新资金,强调需要为旨在立即适应气候变化的全球环境基金提供更多支持低地和低收入国家的需求。

· 在与 COP27 同期举行的 G20 峰会上宣布的新的印度尼西亚公正能源转型伙伴关系将在未来三到五年内动员 200 亿美元,以加速公正的能源转型。 

· 随着森林与气候领导人伙伴关系的启动,森林保护取得了重要进展,该伙伴关系旨在联合政府、企业和社区领导人采取行动,到 2030 年制止森林流失和土地退化。

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