首批52个国家级零碳园区名单公布，引领产业绿色转型

碳汇林网讯 12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司联合印发通知，公布了《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，一场以园区为支点的绿色革命正式拉开序幕。

这标志着国家层面的零碳园区建设工作已进入实质性实施阶段。首批名单覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，共52个园区入选。

1、政策背景与战略意义
碳汇林网关注到，国家层面对零碳园区建设的部署始于2025年年中。今年6月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布了《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），正式启动了这项工作。
该通知明确了到2030年建成100个左右国家级零碳园区的目标，并提出了八大重点任务。
这一部署背后，是“十四五”向“十五五”过渡的关键时期，国家对实现“双碳”目标的战略考量。园区作为产业集聚和经济发展的重要载体，其碳排放占全国总排放量的比重较高。
通过建设零碳园区，可系统性地推动产业结构优化和能源消费转型。

2、名单特点与地区分布
第一批国家零碳园区建设名单包含了52个园区，覆盖了全国所有省级行政区。这些园区大多具备以下特征：
入选园区主要为省级及以上开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等。
建设范围可以是整个园区，也可以是有明确边界的“园中园”。零碳园区并非要求绝对的“零排放”，而是通过使用清洁能源和节能措施，将碳排放降至“近零”水平。
国家创新性地提出了“单位能耗碳排放”作为评判零碳园区的核心指标。
这一指标指园区内每消费一吨标准煤的各类能源所排放的二氧化碳量，引导园区在保障发展的同时，通过技术和管理创新实现低碳转型。
从地区分布看，内蒙古、四川、青海等能源资源丰富的地区均有园区入选。

3、建设方向与关键路径
根据国家发改委有关负责同志的解释和各地的实践，零碳园区建设将围绕以下几个关键路径展开：
能源供给方面，推动绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式在零碳园区落地。
产业结构方面，“以绿制绿”模式将成为重点。即利用绿色能源制造绿色产品，形成良性循环。
管理体系方面，建设能碳管理平台，对园区的用能负荷和碳排放进行实时监控、预测与调配。这为碳排放核算和电力需求侧管理提供数据支撑。
商业模式方面，鼓励有条件的园区以虚拟电厂形式参与电力市场交易，提高资源配置效率和电力系统稳定性。

4、典型园区实践案例
内蒙古：能源基地的绿色转型
内蒙古作为国家重要能源基地，有鄂尔多斯蒙苏经济开发区和包头稀土高新技术产业开发区两个园区入选。
鄂尔多斯蒙苏经济开发区零碳产业园是全球首个系统打造的零碳产业园，以“绿色电力供应”为基础，发展“光储氢风车”五大产业链，形成了新能源头部企业示范带动、上下游产业跟进的格局。
包头稀土高新技术产业开发区则探索“稀土+”绿色低碳发展新模式，推动稀土产业与氢能等绿色技术融合，为传统重工业基地转型提供了一条可复制路径。
四川：动力电池产业集聚区
宜宾临港经济技术开发区东部产业园是四川省唯一入选的园区。该园区围绕龙头企业宁德时代，构建了完整的动力电池全产业链生态圈。
园区计划实施向家坝水电站绿电直连、酒糟生物质天然气等清洁能源替代项目，预计到2030年可提供24.39亿千瓦时的绿电。
中德（沈阳）高端装备制造产业园：国际合作新范式
中德园计划用3年时间，以头部企业打造零碳工厂为先导，带动全域绿色低碳转型。园区梳理出4类8个投资合作重点场景，包括清洁能源、智慧管理、节能降碳和国际合作。
华晨宝马等跨国企业已经表示将以实际行动助力零碳园区建设，让绿色成为园区与企业的共同底色。
青海：清洁能源与绿色产业协同
西宁经济技术开发区南川工业园区成为青海省唯一入选的园区。园区重点发展锂电、光伏等战略性新兴产业，形成“清洁能源+绿色产业”的良性发展格局。
园区已完成《南川工业园区绿电园区规划方案》编制，探索绿电溯源、绿电直连等机制创新。
下表对比了几个典型园区的不同特点：


5、政策支持与未来展望
为确保零碳园区建设顺利推进，国家提供了多维度的政策支持。资金方面，将统筹利用现有资金渠道，鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。
服务方面，支持园区引入外部人才、技术和专业机构，服务企业节能降碳改造、碳排放核算管理等。要素保障方面，创新节能审查和碳排放评价模式，探索实施区域审批或项目备案。
未来，这些入选园区将按照国家级零碳园区指标要求扎实编制建设方案，合理设定推进时序，尽快形成实物工作量。
对于达到指标的园区，省级发展改革委将组织验收评估，通过后提请国家发展改革委验收，验收通过的园区正式成为国家级零碳园区。
国家层面也将加强总结宣传，适时将典型经验做法在全国推广。
随着首批52个国家级零碳园区建设全面启动，中国园区经济正在迎来一场深刻的绿色变革。据碳汇林网观察，这不仅是对国家“双碳”目标的积极响应，更是园区提升国际竞争力、应对全球绿色贸易规则的关键举措。
从内蒙古的能源转型到四川的动力电池产业链，从沈阳的国际合作到青海的清洁能源利用，各具特色的零碳园区正在绘制中国绿色发展的多样化图景。

首批零碳园区的探索与实践，将为更多园区提供可复制、可推广的经验，推动中国产业体系向更加绿色、低碳、可持续的方向转型。