全球贸易迎来“碳关税”时代，企业如何应对？

碳汇林网讯 2026年1月1日，备受瞩目的欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式结束过渡期，开始全面实施。这项政策被业界普遍视为“碳关税”，是欧盟“Fitfor55”减排计划的关键组成部分，旨在帮助欧盟实现2030年减排55%、2050年实现气候中立的战略目标。
碳边境调节机制要求欧盟以外国家出口到欧盟的特定产品申报碳排放量，并根据欧盟碳市场的碳价购买相应CBAM证书。

1、CBAM的政策背景与核心理念
碳边境调节机制的概念最早源于欧盟2019年提出的《欧洲绿色协议》。欧盟内部企业需要遵守严格的碳排放标准，面临着高昂的碳成本，这可能导致一些企业将生产转移到气候政策较宽松的国家和地区。
这种“碳泄漏”会削弱欧盟企业的国际竞争力，高碳的进口产品也可能取代低碳的欧盟产品。CBAM的核心目的正是解决气候政策不对称带来的碳泄漏问题。
欧盟CBAM立法进程经历了多个阶段：2021年7月，欧盟委员会提交了立法草案；2023年5月，最终法案获得通过。该机制于2023年10月1日进入过渡期，最初仅要求进口商提交相关数据，无需购买证书。

2、机制覆盖范围与核算方法
目前，CBAM首批覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力及氢能六类高耗能产品。排放核算包括直接排放（生产过程中的燃料燃烧与工业过程排放）和间接排放（限于电力消耗产生的温室气体）。根据2025年底通过的简化方案，间接排放的核算更为简化。
表：CBAM覆盖的主要行业及特点

对于复杂产品，特别是使用多种原材料的产品，CBAM计算规则允许混合使用实际值与默认值。当实际排放数据缺失时，进口商将需要使用欧盟官方制定的默认值。

3、实施机制与关键时间节点
根据CBAM的实施框架，进口商需要履行一系列义务。在2026年起的正式实施阶段，他们需要根据产品隐含排放量购买CBAM证书。CBAM证书价格与欧盟碳排放交易体系（EUETS）配额价格紧密挂钩，2026年按季度计算并公布，自2027年起改为按周计算并公布。
一个值得注意的变化是，2025年通过的简化方案引入了50吨年度累计净质量的豁免门槛，对钢铁、铝、化肥、水泥四大行业符合条件的小量进口商豁免CBAM义务（电力和氢能除外）。这一调整覆盖了约90%的中小企业和个人进口商。
CBAM的实施时间线相当明确：2026年将结束过渡期，进入正式实施阶段，并开始积累首个完整年度的进口排放数据。到2027年，欧盟委员会必须基于2026年的实际运行数据，提交下一份评估报告。
欧盟计划在2034年前分阶段取消EUETS免费配额，同步提升本土产品与进口商品的碳成本。

4、全球影响与国际争议
CBAM的实施已经在全球范围内引发连锁反应。对摩洛哥这样的发展中国家而言，这项机制可能成为工业体系的“隐形贸易壁垒”，导致大量中小企业在绿色转型赛道上“被迫出局”。
中国作为欧盟重要的贸易伙伴，CBAM带来的影响备受关注。虽然短期内影响有限（预计2026年对中国GDP的影响低于0.02%），但从长期来看，CBAM及全球产业链绿色化趋势将对中国高碳产业的转型产生深远影响。
具体到行业层面，CBAM的现实压力主要局限于钢铁和铝的生产和加工。例如，按现行碳价测算，2026年中国钢铁出口欧盟将增加26-28亿元关税成本。
在国际争议方面，许多发展中国家在联合国气候变化大会上一致反对发达国家推动的单边措施，特别是欧盟的CBAM。中国气候变化事务特使刘振民指出，单边措施会阻碍技术、投资、产品的流动，增加成本，对能源转型非常不利。

5、企业应对策略与发展趋势
面对CBAM的挑战，企业可以从多个层面制定应对策略。最直接的行动是建立碳数据管理体系，构建全生命周期碳监测系统，分离直接排放与间接排放。
企业也应关注能源结构转型，提升绿电采购比例，可降低30%间接排放默认值风险。例如，钢铁行业可推进氢基直接还原铁技术，铝业应用惰性阳极技术+水电铝工艺，水泥业试点碳捕集（CCUS）等。
供应链管理也是应对CBAM的重要一环，企业应优先考虑与具备低碳生产能力的供应商深化合作。同时，企业需要建立或强化跨部门的CBAM合规职能，持续跟踪法规动态。
关于CBAM的未来发展趋势，值得注意的是欧盟已经启动了对化工行业等新领域的纳入评估。欧盟委员会在2026年初发布的年度评估报告中，将约120种化学品纳入了潜在管控范围。
这些产品涵盖烯烃、芳烃、甲醇、塑料聚合物等，标志着CBAM扩围即将向高复杂度的化工领域推进。

2025年12月17日，欧盟委员会集中发布了24项碳边境调节机制的配套实施文件，覆盖了从核算到清缴的全流程，标志着该机制在2026年进入了“付费执行”阶段。
广东作为中国外贸的重要引擎，已经开始积极应对这一挑战。广东省低碳发展促进会和绿色创新发展研究院联合发布的报告提出了政策、产业、企业三维协同方案。类似的行动正在全球范围内展开，一场由碳成本驱动的全球产业链重构正在进行中。