中办国办发布节能降碳重磅意见，零碳园区建设提速

碳汇林网讯 2026年4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》正式对外发布。这份文件是继“双碳”目标提出以来，我国在节能降碳领域出台的又一纲领性文件，从国家层面系统部署了未来节能降碳工作的方向与重点。

《意见》明确提出，要坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放。文件从协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障等方面作出具体部署。

在产业优化升级方面，《意见》提出统筹节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，持续降低产业对能源的依赖。大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，积极推行市场化节能降碳服务，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。值得关注的是，《意见》特别提出推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

在能源转型方面，《意见》强调要处理好节能降碳和能源安全的关系，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油。大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。

在重点领域节能降碳方面，《意见》对工业、建筑、交通三大领域提出了明确要求。工业领域要全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，深入实施节能降碳诊断；建筑领域要推动超低能耗建筑规模化发展，建立建筑能效等级制度；交通领域要大力发展铁路和水路运输，建设零碳运输走廊。

《意见》的发布标志着我国节能降碳工作进入更高水平、更高质量的新阶段。文件既明确了约束性要求，也提供了市场化路径，为各类市场主体参与节能降碳指明了方向。特别是零碳园区、绿电直连等新业态的提出，将有力推动清洁能源消纳和绿色低碳产业发展。